文章摘要:现行规划建设用地标准主要沿用“单一控制”思路，除人口规模和气候区外，尚未考虑影响城市用地的其他因素。为此，本研究从职能视角出发，以全国268个地级及以上城市为对象，揭示了36个产业部门的职能指数与城市建设用地面积人均值、工业用地面积人均值和比重值的对应关系。回归分析表明，城市职能是决定人均城市建设用地面积、人均城市工业用地面积、工业用地占城市建设用地面积比重的关键因素，其相对影响已超过既有标准中的所涉变量，但各类二三产部门对土地要素投入的需求强度不尽相同。在预测用地规模及修订现行规划建设用地标准时，建议根据重点产业部门的职能标准化指数，对规划期内的城市建设用地指标给予弹性增减，以提高规划成果的科学性和可实施性。

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论文分类号:F299.23