文章摘要:中国边疆在漫长的历史进程中形成。中华人民共和国成立后，边疆治理最大的挑战是新中国作为社会主义主权国家如何处理边疆地区的社会文化异质性和经济发展不平衡的问题，其深层次的问题是在国家内部的族群认同、地域认同和国家认同之间存在着巨大张力的条件下，如何贯彻国家统一的政治意志？如何实现边疆的有效治理？中央政府对上述困难的攻克也是新中国边疆治理体系建构的逻辑出发点。在此出发点关照下，1949年后，中央政府自上而下构建了包括“民族区域自治制度—全国动员体制—区域协调发展政策”纵向三位一体的边疆治理体系，其建构逻辑是以“政治集权”贯彻国家政治意志，以区域自治作为“行政分权”来灵活处理边疆与国家关系作为顶层设计。同时实施“一竿子插到底”的全国动员机制来克服边疆的发展障碍和实现中央权威下沉到边疆基层社会。改革开放后又实施横向的地域协调发展政策，以实现边疆与内地共同富裕的目标。新中国边疆治理体系与举措在实践中解决了边疆地区族群、地域、经济发展和国家关系中的矛盾，在国家内部所有国民中贯彻国家政治意志，粉碎了分裂主义，维护了国家完整统一。

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论文分类号:D633